Продолжение:
1.1.2.8. Литва
В Литве Регистр населения начал вестись с 1992 г. В 1999 г. регистр существовал в виде централизованной базы данных. В настоящее время создаются регистры регионального уровня, в частности, началось создание местных регистров с крупных городов, таких как Каунас и Шауляй. Предполагается, что региональные регистры должны содержать часть информации центрального регистра и обмениваться с ним данными.
С 2000 года учет населения в Литве передан созданному в составе Министерства внутренних дел Управлению по регистрации населения. Управление по регистрации населения включает региональные службы, ответственные за администрирование Регистра населения на местах.
Регистр населения содержит данные о:
•
гражданах Литвы;
•
гражданах других стран и лицах, не имеющих гражданства, пребывающих в Литве.
•
Сведения о гражданине, размещаемые в регистре, включают:
•
уникальный идентификационный номер;
•
ФИО;
•
пол;
•
дата рождения;
•
гражданство;
•
место рождения;
•
место жительства, а также дата поселения;
•
страна пребывания и дата выезда в случае нахождения гражданина за рубежом на ПМЖ;
•
семейное положение и дата его изменения;
•
дата смерти;
•
уникальные номера родителей, детей и супругов или другие персональные данные в случае отсутствия номера;
•
национальность (информация о национальности помещается в Регистр населения только с согласия регистрируемого лица).
Данные, включаемые в регистр населения, обрабатываются и хранятся в единой базе. Сведения, включаемые в состав регистра, формируются Департаментом миграции, Министерством внутренних дел, службами, обеспечивающими учет населения по месту жительства, а также службами, обеспечивающими регистрацию актов изменения гражданского состояния. Соответствующие данные хранятся в профильных информационных системах и ежедневно передаются в Регистр населения. Предполагается также интеграция профильных информационных систем и регистра в целях организации автоматизированного обновления записей в случае изменения персональных данных. В настоящее время база содержит около 3 млн. записей. Управление классификаторами базы данных и ее администрирование осуществляется на центральном уровне.
В настоящее время в Литве данные регистра доступны следующим органам власти – Департаменту статистики Правительства, службе государственного земельного кадастра и регистра, Министерству обороны, Государственному фонду социального страхования, Государственной налоговой инспекции, Департаменту информационных технологий и коммуникаций Правительства, Центральному ипотечному институту, Каунасскому окружному суду, Национальному бюро по трансплантации органов, а также муниципалитетам и предприятиям.
Уникальный идентификационный номер зарегистрированного используется в идентификационных документах, а также для организации взаимосвязей между государственными информационными системами и регистрами. В Литве персональный номер включает в себя 11 цифр:
•
первая обозначает пол и столетие рождения;
•
две следующие – год рождения;
•
две следующие – месяц рождения;
•
две следующие – день рождения;
•
три следующие – номер рождения для граждан, родившихся в один день;
•
последняя цифра выполняет контрольную функцию и рассчитывается по определенному алгоритму.
1.1.2.9. Эстония
В Эстонии важнейшим источником персональных данных о гражданах является Регистр населения. За информационное обеспечение регистра отвечает Министерство внутренних дел. В регистре населения содержится персональная информация обо всех гражданах, а также об иностранцах, пребывающих на территории Эстонии.
В регистре указывается следующая информация:
•
имя;
•
дата рождения и дата смерти;
•
место жительства;
•
гражданство;
•
родственники (родители, дети);
•
данные о национальности, родном языке, образовании.
Персональная информация собирается местными муниципалитетами и государственными учреждениями после регистрации актов гражданского состояния. Персональные данные могут использоваться государственными учреждениями, местными органами власти и частными компаниями в повседневной работе. Кроме того, данные регистра населения используются в статистических целях, например, при проведении выборов, медицинских исследований и т.д.
Регистр населения предлагает государственному и частному секторам ряд услуг, в частности:
•
Подбор и предоставление информации из регистра в соответствии с заданными критериями (например, для целей, связанных, с проведением выборов, для целей директ-маркетинга и т.д.)
•
Проверка и обновление персональных данных для реестров потребителей.
•
Статистические обзоры на основе персональных данных.
•
Услуги прямого доступа к информации.
В целях защиты персональных данных, доступ к ним законодательно ограничен. Права доступа различаются в зависимости от целей, для которых нужна информация:
•
Совершеннолетние граждане имеет право доступа к данным регистра населения, относящимся к ним самим и к его/ее детям или лицам, находящимся на его/ее попечении;
•
Государственные ведомства, местные органы власти, юридические или физические лица – к информации, необходимой для исполнения общественных обязательств;
•
Юридические и физические лица имеют право доступа к данным в рамках их законных интересов.
Каждый индивид, персональные данные которого содержатся в регистре населения, имеет право ограничить доступность информации о нем для третьих лиц.
Для идентификации личности в Эстонии используется ID-карта, паспорт, водительское удостоверение, заграничный паспорт.
Каждому индивиду присваивается персональный идентификационный номер, который представляет собой уникальную комбинацию цифр и используется для быстрой идентификации личности. Номер присваивается Службой регистрации населения Эстонии при регистрации рождения. Если номер не присваивается Службой регистрации населения, то присвоение номера производится Комиссией по гражданству и миграции в виде выдачи удостоверения личности или вида на жительство. В исключительных случаях идентификационный номер присваивается Министерством иностранных дел при выдаче дипломатического паспорта или Министерством обороны при выдаче документа о службе в вооруженных силах.
Эстонский персональный идентификационный номер состоит из 11 цифр, где:
•
первая цифра означает столетие, в котором родился гражданин, и его пол (например, 3 – мужчина, родившийся с 1900 г. по 1999 г., 4 – женщина, родившаяся с 1900 г. по 1999 г.);
•
вторая и третья цифры – две последние цифры года рождения;
•
четвертая и пятая цифра – номер месяца рождения;
•
шестая и седьмая цифры – день рождения;
•
восьмая, девятая и десятая цифры – номер в списке родившихся в этот день (список является последовательным);
•
одиннадцатая цифра – контрольная (контрольная цифра высчитывается в соответствии с установленным стандартом).
^ 1.1.2.10. Применение идентификации физических лиц в других странах
Латвия
В Латвии в 2001 году началось внедрение новых удостоверений личности (латвийских национальных идентификационных карточек), ответственность за выдачу которых была возложена на Управление по делам гражданства и миграции. Одним из важнейших стимулов к введению новой системы документов, удостоверяющих личность, стало стремление государства вступить в Европейский Союз. Выдаваемые чип-карты содержат следующую информацию:
•
ФИО;
•
персональный код;
•
статус гражданской принадлежности и национальность;
•
пол;
•
дата и место рождения;
•
фотография;
•
подпись;
•
реквизиты выдающей организации и срок действия.
Кроме того, в чип записываются персональный код, закодированная фотография и отпечатки пальцев.
Карточки являются многофункциональными, т.е. могут использоваться при голосовании на выборах, для оплаты услуг общественного транспорта, распознавания личности определенными информационными системами и т.д. При изготовлении карточек используется технология лазерной гравировки, которая практически исключает возможность подделки документа.
Для идентификации личности также используется паспорт, однако с 2005 года использование ID-карт станет обязательным, а паспорта будут рассматриваться как проездные документы.
Великобритания
В границах органов государственной власти Великобритании существует большое количество узкоспециализированных личных идентификационных номеров, например, национальный номер службы здравоохранения, национальный страховой номер, налоговый номер, номер удостоверения водителя автотранспортного средства. Такие номера могут составляться на основании имени, места рождения и т.д. или иметь форму простых последовательных серийных номеров. Количество идентификаторов в частном секторе является довольно большим.
В настоящее время в Великобритании реализуется проект по внедрению электронных идентификационных карт и замены ими обычных паспортов, водительских удостоверений, карт обязательного медицинского страхования. Предполагается, что идентификационные карты будут содержать помимо обычных персональных данных еще и биометрические данные, например, отпечатки пальцев. Значительная часть средств, которые выделяются на введение единой системы идентификации граждан (по оценкам эта сумма составляет 3 млрд. ф. ст.), пойдет на защиту новых карт от подделки. Противники введения идентификационных карт заявляют, что высокая степень защиты новых карт окажет только положительный эффект на рынок подпольного изготовления документов, в первую очередь за счет стимулирования спроса на его продукцию со стороны криминальных структур. В данное время для идентификации личности используется паспорт или водительское удостоверение. Кроме того, в качестве удостоверения личности могут использоваться свидетельства о рождении, карты студента, пенсионные книжки и.д., однако они не столь надежны, как паспорта и водительские удостоверения.
Болгария
В Болгарии в качестве уникального идентификационного номера применяется так называемый Единый Гражданский Номер. Он определяется по следующим персональным данным:
•
первые две цифры - год рождения;
•
две следующие - месяц рождения;
•
две следующие - дата (число) рождения;
•
остальные означают порядковый номер в регистре.
Бельгия
В Бельгии всем физическим лицам (гражданам и иностранцам) с целью управления реестром населения присваиваются личные идентификационные номера. Идентификационный номер постепенно внедряется и в другие административные системы, прослеживается тенденция к ограничению использования узкоспециализированных идентификационных номеров и универсализации номера в реестре населения с целью использования его, например, в качестве номера социального обеспечения или номера налогоплательщика. Контроль за использованием личной информации в Бельгии осуществляется Комитетом по защите конфиденциальности.
Для идентификации личности в Бельгии используется ID-карта или паспорт, водительское удостоверение, карта социального обеспечения. Использование паспорта является добровольным. В 2003 году в 11 муниципалитетах единицах был запущен пилотный проект по внедрению электронных ID-карт. Предполагается, что в дальнейшем эти карты будут использоваться на всей территории Бельгии.
Кипр
Административные органы Кипра используют различные виды личных идентификационных номеров. К ним, в частности относятся:
•
номер социального обеспечения;
•
номер идентификационной карточки;
•
номер удостоверения водителя автотранспортного средства.
Личные идентификационные номера имеют широкий спектр применения. Так, номер удостоверения личности используется, например, для налогового контроля за доходами.
Использование личных идентификационных номеров не ограничивается сферой государственных интересов. Идентификаторы также самостоятельно применяются в частном секторе. Наиболее широкое распространение личные идентификационные номера получили в банковской сфере, где они применяются для осуществления операций с банковскими счетами и кредитными карточками.
Дания
В Дании ведется Центральный реестр населения. В реестр занесены общие персональные данные всех жителей для использования соответствующими административными органами или частными структурами. В качестве личного идентификационного номера внедрен десятизначный номер, состоящий из даты рождения, серийного номера и контрольного числа. Личные идентификационные номера отражаются в Центральном реестре населения Дании. Наиболее широко они используются в государственном секторе. Использование личных идентификационных номеров в частом секторе ограничено и строго регламентируется законами о защите информации.
Для идентификации личности применяются паспорт, водительское удостоверение и карта медицинского страхования.
Греция
В Греции используется регистрационный кодовый номер (ЕКАМ). Предусмотрено его применение в удостоверениях личности, свидетельствах о рождении, списках избирателей и карточках избирателей, паспортах, карточках социального обеспечения, удостоверениях водителей автотранспортных средств, реестрах налогоплательщиков, муниципальных реестрах, реестрах греческих консульств. Регистрационные кодовые номера активно применяются в отношениях между государством и гражданином.
Главным удостоверением личности и в государственном и в частном секторе является идентификационная карта.
Исландия
Вместе с введением национального централизованного реестра населения в Исландии была внедрена система личных идентификационных номеров для облегчения управления реестром в административных и статистических целях. Кроме того, номера используются для целей идентификации личности. В частном секторе личные идентификационные номера применяются в банковской деятельности (они, в частности, заносятся в финансовые документы). Передача персональных данных из реестров в Исландии запрещена, однако возможно дополнение данных по конкретным лицам, в том числе и за счет информации, содержащейся в реестре и относящейся к третьим лицам.
Личный идентификационный номер является десятизначным и состоит из даты рождения (день, месяц, год, столетие), контрольной цифры и двух чисел, произвольно устанавливаемых для людей, родившихся в один день.
Для идентификации личности применяются, кроме ID-карт, водительские удостоверения, паспорта, а также кредитные и банковские карты, содержащие фотографию и идентификационный номер.
Люксембург
В Люксембурге предусматривается присвоение идентификационных номеров всем физическим лицам (а также юридическим на основании различных критериев), которые проживают в Люксембурге с момента рождения или иммигрировали в страну, а также любым другим физическим лицам, зарегистрированным государственным органом или учреждением социального обеспечения и имеющим правовые обязательства получить номер. Номер состоит из одиннадцати цифр и содержит в себе данные о дате рождения, половой принадлежности, числа, различающие людей, родившихся в один день, а также контрольное число. Номера используются учреждениями государственного управления или учреждениями социального обеспечения исключительно в контексте их непосредственных отношений с собственником номера.
Нидерланды
Общий административный номер существует в Нидерландах с 1968 года. Кроме того, происходит постепенное внедрение узкоспециализированных личных идентификационных номеров в конкретных сферах общественной жизни, в которых существует достаточно отработанная законодательная база, способная минимизировать нежелательное вмешательство в частную и семейную жизнь. Так налоговое законодательство предусматривает использование налоговых номеров при декларировании доходов. Этот номер используется и в сфере социального обеспечения. Основное направление развития системы идентификационных номеров граждан – постепенное внедрение единого идентификатора при соответствующем обеспечении правовой защиты. Использование идентификатора в частном секторе при этом запрещено.
Для идентификации личности в Нидерландах применяются паспорт и ID-карта.
Норвегия
Каждому жителю Норвегии присваивается личный идентификационный номер на основании норм Закона "О реестре населения". Личный идентификационный номер состоит из 11 знаков:
•
первые два числа – день рождения;
•
следующие два числа - месяц рождения;
•
следующие два числа – год рождения;
•
следующие три числа различают лиц, родившихся в один и один и тот же день ;
•
девятое число – половая принадлежность (четное - женский пол, нечетное – мужской) последние два числа – контрольные.
Кроме использования в реестре населения, личные идентификационные номера применяются в некоторых других сферах государственного управления, которые нуждаются в идентификации граждан, например, в социальном обеспечении и налогообложении.
Использование личных идентификационных номеров как средства идентификации частично распространилось и на частный сектор, в частности на банковскую деятельность, страхование. Вообще, для идентификации личности в Норвегии применяются паспорт, водительское удостоверение, военная ID-карта, банковские карты, ID-карта почтовых услуг, проездные документы для эмигрантов и ID-карты для беженцев.
Португалия
В Португалии существуют узкоспециализированные идентификационные номера: номер удостоверения личности, который образуется без какого-либо специального принципа формирования, номер в списке избирателей, фискальный номер (последовательное число, которое не несет в себе определенного содержательного значения), номер социального обеспечения и т.д. Кроме того, значительное количество различных идентификаторов используются в различных целях в частном секторе. Введение единых национальных номеров запрещено Конституцией Португалии.
Для целей идентификации личности в Португалии применяется национальная ID-карта или паспорт.
Испания
Номер удостоверения личности в Испании содержит в себе информацию о том, где был выдан этот документ, а не дату и место рождения собственника как это бывает обычно. Он используется в отношениях государственных органов с физическими лицами, а также применяется при регулировании отношений между структурами частного сектора (например, банками) и отдельными лицами. Лицам, не имеющим испанского гражданства, предоставляется вместе с документом о местожительстве, разрешении на работу и т.д., серийный номер, который может использоваться в отношениях с государственными органами. Таким лицам также присваивается специальный отдельный номер социального обеспечения. Он отображает место регистрации, серийный номер и одно или два контрольных числа.
Кроме того, в Испании действует фискальный номер, состоящий из номера удостоверения личности, к которому добавлены несколько контрольных чисел, неизвестные гражданину. Номер присваивается любому физическому лицу с момента его рождения.
Для идентификации личности в Испании применяются ID-карта (проездной документ для стран Европы) и национальный паспорт.
Швейцария
В Швейцарии роль единого номера общего назначения все с большей мере выполняет номер социального обеспечения (AVS). На самом деле, номер социального обеспечения применяется многими частными и государственными учреждениями для управления фондом медицинского страхования, в отделах кадров, в реестре населения и т.д. Он используется также воинским руководством. Номер составлен таким образом, что содержит в себе закодированную информацию о лице (имя, пол, гражданство Швейцарии) и контрольное число. В настоящее время сфера использования номеров социального обеспечения расширяется.
Турция
В свидетельстве о гражданстве Турции указывается номер его собственника. Кроме того, в свидетельство включается следующая информация: фамилия, имена родителей, дата и место рождения. Эти данные заносятся также в реестр актов гражданского состояния. При этом, гражданский номер не является универсальным многоцелевым идентификатором.
^ 1.1.2.11. Опыт стран СНГ в идентификации физических лиц
Украина
В Украине предполагается введение регистрации физических лиц (с внесением данных в Единый реестр). Среди основных целей введения регистрации выделяют:
•
создание единой государственной системы автоматизированного учета и идентификации физических лиц;
•
содействие обеспечению конституционного права физических лиц на свободу передвижения и свободный выбор места жительства;
•
обработка информации персонального характера в интересах национальной безопасности, экономического благосостояния и прав человека;
•
изготовление личных документов, отвечающих международным стандартам.
Субъектами отношений, связанных с регистрацией физических лиц и информацией персонального характера Единого реестра (регистрация), являются:
•
физические и юридические лица;
•
органы государственной власти и местного самоуправления;
•
организации, учреждения и предприятия всех форм собственности;
•
физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность;
•
центральный орган (Министерство внутренних дел Украины);
•
специальный уполномоченный (специальный уполномоченный Совета национальной безопасности и обороны Украины по вопросам защиты информации персонального характера Единого реестра).
Контроль за соблюдением законодательства, регулирующего отношения, связанные с регистрацией физических лиц, будет осуществляться центральным органом и специальным уполномоченным.
Объектами регистрации являются физические лица:
•
дети, родившиеся на территории Украины;
•
граждане Украины;
•
иностранцы и лица без гражданства, въехавшие на Украину с целью проживания.
Уклонение физического лица от регистрации, как и незаконный отказ соответствующего органа зарегистрировать его, влечет предусмотренную законодательством ответственность.
Регистрация физического лица осуществляется по письменному заявлению-анкете этого лица или его законного представителя по месту его проживания или пребывания путем представления в орган регистрации информации персонального характера и личных документов, подтверждающих эту информацию. Работник органа регистрации осуществляет процедуру снятия биометрической информации, после чего физическое лицо считается зарегистрированным. Плата за регистрацию физических лиц не взимается.
Определен исчерпывающий перечень информации персонального характера, которая вносится в Единый реестр, и органам регистрации запрещается требовать любые дополнительные сведения.
В Единый реестр вносятся:
•
личные сведения;
•
сведения о местожительстве, семейном состоянии, родственниках, личных документах;
•
биометрическая информация: группа крови, рост, цвет глаз и волос, фотография и образец подписи.
Личный идентификационный номер в Украине имеет следующую структуру:
•
первые пять цифр - дата рождения человека (номер дня, отсчитываемый от 1 января 1900 года - таким образом, число 00001 означает, что человек родился 1 января 1900 года);
•
следующие четыре цифры - порядковый номер человека среди тех, кто родился в один день;
•
девятый знак несет информацию о половой принадлежности (четное число для мужчин, нечетное – для женщин);
•
последняя цифра идентификационного номера - контрольное число (порядок его назначения определяется налоговой администрацией, с целью защиты от подделок принцип присвоения этого числа не разглашается).
Информация Единого реестра относится к информации с ограниченным доступом и подразделяется на конфиденциальную и тайную. К тайной информации относятся сведения о воинской обязанности лица, обезличенный массив информации персонального характера, результаты обработки которого представляют государственную тайну, а также информация, имеющая унизительный характер. Другая информация Единого реестра считается конфиденциальной. В структуре субъектов, которые являются пользователями Единого Реестра, создается служба защиты информации Единого реестра и назначается должностное лицо, организующее работу, связанную с защитой этой информации при ее автоматизированной или неавтоматизированной обработке, и несущее персональную ответственность за эффективность ее защиты. Каждое физическое лицо имеет право знать местонахождение Единого реестра, знакомиться с касающейся его информацией из Единого реестра, в административном и судебном порядке подавать жалобы на решения и действия субъектов данных отношений. Физическое лицо также может использовать другие способы защиты своих прав, предусмотренные Конституцией и законами Украины.
Молдова
В Республике Молдова рассматривается проект введения национальной информационной системы (НИС), представляющей собой взаимосвязанную совокупность информационных ресурсов и технологий, методов и персонала, предназначенную для хранения, обработки и выдачи информации. Важной составной частью данной системы являются Государственные информационные ресурсы, в частности Государственный регистр населения (ГРН). Государственный регистр населения (ГРН) - единая интегрированная система автоматизированного учета граждан Республики Молдова, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих или временно находящихся на территории республики; а также граждан Республики Молдова, выехавших за рубеж на срок более трех месяцев или на постоянное проживание.
Государственный регистр населения предназначен для сбора, накопления, актуализации, обновления и анализа сведений о физических лицах, состоит из персональных данных объектов регистрации, его содержание составляет основу государственных информационных ресурсов о населении.
Объектами учета ГРН являются:
1. Физические лица следующих категорий:
•
граждане Республики Молдова, постоянно проживающие на территории Республики Молдова;
•
иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Молдова;
•
граждане Республики Молдова, постоянно проживающие за рубежом;
•
лица без гражданства и иностранные граждане, временно находящиеся на территории Республики Молдова.
2. Документы:
•
удостоверяющие личность;
•
документы системы загс;
•
документы системы визового контроля;
•
медицинские документы;
•
документы, подтверждающие анкетные данные;
•
вспомогательные документы;
•
технологические документы.
3. Бланки документов строгой отчетности.
Согласно концепции национальной информационной системы в Государственный регистр населения вносятся следующие данные о физическом лице:
1. Основные персональные данные:
•
Государственный идентификационный номер физического лица;
•
идентификационные персональные данные лица (фамилия, имя, имя отца (отчество), пол, дата рождения, место рождения);
•
данные о смерти (дата, место и причина смерти, место захоронения);
•
графический образ (фотография, образец подписи);
•
данные о гражданстве (гражданство, основание получения или утраты гражданства, дата получения или утраты гражданства);
•
данные о месте жительства (страна, район (уезд, регион), муниципий (город, село), сектор, улица, номер дома, корпус, номер квартиры, вид и дата регистрации по месту жительства и/или по месту пребывания).
2. Дополнительные персональные данные:
•
семейное положение;
•
отношение к воинской обязанности;
•
данные об уровне образования и ученой степени (уровень образования, вид ученой степени);
•
социальный статус;
•
данные об эмиграции и иммиграции (дата въезда в страну/выезда из страны, страна убытия/прибытия);
•
биометрические данные (группа крови, рост, цвет глаз);
•
этническая принадлежность;
•
дееспособность лица.
3. Персональные данные родственников:
•
степень родства (родители, дети, супруг, супруга);
•
IDNP;
•
фамилия;
•
имя;
•
дата и место рождения;
•
дата и причина установления и/или разрыва родственных связей.
4. Данные о документах, принадлежащих физическим лицам:
•
название (код) документа;
•
серия;
•
номер;
•
дата выдачи;
•
срок действия;
•
орган, выдавший документ.
Идентификатором физического лица является государственный идентификационный номер физического лица (IDNP – Identification Number of Person), представляющий собой 13-значный номер строго определенной структуры, где:
•
первый символ - признак идентификатора физического лица во множестве государственных идентификаторов;
•
следующие 3 символа - три последние цифры года присвоения IDNP;
•
следующие 3 символа - код органа (офиса), зарегистрировавшего физическое лицо;
•
следующие 5 символов - порядковый номер регистрации в данный год в данном офисе;
•
последний символ - контрольная цифра.
IDNP присваивается каждому физическому лицу при первоначальном внесении данных о нем в ГРН, остается неизменным на протяжении всего периода существования этих данных и заносится во все документы данного физического лица.
Идентификация документов и бланков строгой отчетности осуществляется по комбинированному ключу, содержащему «код документа», «серию» и «номер».
Кыргызстан
В Кыргызстане планируется применение единого идентификационного номера при внесении сведений о гражданах в ведомственные базы данных, разрабатывается нормативная база и механизм обмена информационными данными министерств и ведомств с Социальным фондом для применения единого идентификационного номера.
Согласно плану, всем министерствам и ведомствам при создании ведомственных информационных баз данных необходимо применять единый идентификационный номер, присваиваемый Социальным фондом КР гражданам. Компьютерную базу данных граждан, получивших единый идентификационный номер, будет вести Министерство внутренних дел КР.
Предполагается, что единый идентификационный номер будет использоваться при:
•
назначении государственных пособий гражданам;
•
получении документов об образовании (средних, средних специальных, высших учебных заведений);
•
оформлении сделок и государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
•
получении и обмене национальных паспортов.
Армения
В Армении предполагается введение системы персональных кодов граждан, которая позволит идентифицировать граждан в ходе обработки персональных данных в информационных системах. Кроме того, в рамках предполагаемой системы регламентируется обмен информацией между различными информационными системами, с учетом необходимости обеспечения защиты конфиденциальности персональных данных.
Персональный код заключает в себе персональную информацию, в частности:
•
имя;
•
фамилия;
•
отчество;
•
пол;
•
дата рождения;
•
серия и номер паспорта (свидетельства о рождении для несовершеннолетних).
Данные личности кодируются с помощью специально разработанной компьютерной программы. Повтор данных исключается даже для лиц одного и того же пола, родившихся в один и тот же день. Уникальный номер дает возможность, даже в случае дальнейшего изменения персональных данных, однозначно установить данную личность. ПК (персональный код) предоставляется гражданину один раз и не подвержен изменению.
ПК предоставляется гражданам органом государственного управления, уполномоченным правительством Республики Армения, на основе заявок граждан (обязательное получение ПК не предусматривается). На основе представленной заявки в течение 30 дней гражданину выдается документ, устанавливающий ПК – персональная карта. Законодательство предусматривает случаи отклонения заявки гражданина – если данному гражданину уже был выдан ПК либо, если в заявке имеют место неточности. В обоих случаях заявителя письменно уведомляют о причине отказа и порядке повторной подачи заявки.
Совокупность персональных данных подвергается обработке и хранится в информационной базе. Обратившись в уполномоченный орган, гражданин имеет право ознакомиться со своими накопленными в информационной базе персональными данными либо внести в них изменения, а также, в случае потери персональной карты, обратиться в уполномоченный орган для получения дубликата.
Казахстан
В Казахстане рассматривается проект введения единого идентификационного номера физического (юридического) лица. Целью концепции является введение единого номера физического или юридического лица, который заменит регистрационный номер налогоплательщика (РНН), социальный идентификационный код (СИК), номера удостоверения личности, дипломатического паспорта, водительского удостоверения, а также номера в системе социального и медицинского страхования.
Первые шесть цифр в едином коде физического лица - это дата рождения, следующие цифры - это пол физического лица и век его рождения, последние пять цифр будут присваиваться случайным образом. Единый номер физического лица может быть использован при получении свидетельства о рождении, паспорта, водительского удостоверения, РНН.
Бизнес-идентификационный номер (единый идентификационный номер юридического лица) фактически заменит РНН юридического лица, будет использоваться при выдаче свидетельства о регистрации юридического лица, получении всех разрешительных документов, лицензий и проч.
1.1.3. Выводы
Системы персонального учета населения создаются и успешно функционируют во многих развитых и развивающихся странах мира и используются преимущественно в целях обеспечения безопасности, повышения качества и удобства предоставляемых государством населению услуг, а также эффективного выполнения контрольно-надзорных функций. Во многих странах создание таких систем устраняет необходимость в проведении переписей населения (например, в Швеции и Финляндии).
Практически все признанные успешными проекты создания национальных систем учета населения основаны на использовании уникального идентификационного номера, который присваивается каждому гражданину, который присваивается, например, в момент регистрации рождения. Он содержит в закодированном виде сведения об индивидуальных и не изменяющихся со временем признаках конкретного лица (например, дата рождения, пол, место рождения, очередность регистрации в определенный день). Идентификационный номер проставляется и используется во всех документах, получаемых человеком на протяжении его жизни, он позволяет обеспечить интеграцию данных о физическом лице из разных информационных систем.
Уникальный идентификационный номер используется в сферах налогообложения, государственного страхования, образовании, выдачи водительских прав и гражданских паспортов. Как правило, уникальный идентификационный номер присваивается гражданам при регистрации рождения.
Номер служит основой для оказания гражданам интегрированных услуг на основе использования принципов «электронного правительства».
Системы формирования уникальных идентификационных номеров отличаются в различных странах. В то же время, в большинстве проанализированных стран идентификационный номер в том или ином виде содержит информацию о дате рождения, пол, контрольную цифру (или цифры). В некоторых странах этот номер содержит также информацию о месте рождения.
Использование единых идентификаторов позволяет устранить дублирование данных о гражданах в системах различных социальных и других служб. Во многих странах наличие идентификатора является основой для внедрения электронных карточек гражданина, которые служат документом, удостоверяющим его личность, инструментом электронной идентификации, а также используются для учета взаимодействия граждан с органами власти и для проведения платежей за предоставленные государственные услуги.
Система идентификации может охватывать граждан страны или все населении страны, включая иммигрантов, не получивших гражданство или лиц временно проживающих на ее территории.
За рубежом основными источниками данных для системы и ответственными за присвоение идентификатора физического лица являются службы, ответственные за регистрацию событий естественного жизненного цикла человека и миграции населения.
В целях координации и осуществления работ по обеспечению учета населения, сопровождению и поддержке систем идентификации, могут создаваться самостоятельные подразделения как в структуре органов власти так и отдельно. Данные функции могут также централизованно осуществляться существующим ведомством. Практически всегда соответствующие организации имеют сети территориально распределенных офисов и представительств, ответственных за регистрацию граждан на местном уровне.
В большинстве стран имеются четкие нормативные документы, описывающие сферы использования уникального идентификатора. Создание и функционирование систем персонального учета населения, порядок организации доступа к персональным данным и вопросы использования персональных данных регламентируются в законодательном порядке, требуют принятия специальных нормативно-правовых актов и корректировки действующих (особенно в части персональной информации, защиты ее конфиденциальности). Организация доступа к персональным данным населения через государственные информационные системы требует разработки специальных методических и технических стандартов. Например, необходимы законодательные гарантии того, что узкоспециализированные личные идентификационные номера не будут употребляться вне границ запланированного применения, что может привести к их общему использованию во всех сферах без необходимого публичного обсуждения и адекватной законодательной базы для использования универсальных идентификаторов (необходимы ограничения в применении специализированных личных идентификационных номеров исключительно определенной сферой).
Опыт ряда стран в использовании систем персонального учета населения свидетельствует о том, что их введение универсальных идентификаторов (идентификационных номеров) встречает значительный общественный резонанс. В этой ситуации существует необходимость открытого общественного обсуждения основополагающих принципов внедрения системы, целей, задач, сфер применения, также более частных вопросов (например, какие персональные данные имеет смысл размещать на ID-картах).
В России совершенствование национальной идентификационной системы населения приобретает особое значение. Это связано с требованиями повышения надежности системы, ее оперативности и расширения ее функциональности, что приводит к необходимости перехода от ручных технологий и «бумажных» документов к автоматизированным системам на базе ИКТ и электронным средствам удостоверения личности. Идентификационная система обеспечит также возможность существенного расширения спектра решаемых задач – в частности, задач социальной сферы, облегчит доступ к различным услугам для граждан, снизит затраты государственных органов и организаций по оказанию сервисных функций гражданам.
Зарубежный опыт говорит о необходимости создания единой системы персонального учета населения, обеспечивающей интеграцию существующих элементов и базирующейся на универсальном идентификаторе персональных данных, охватывающем все слои населения.
http://rudocs.exdat.com/docs/index-75762.html?page=3
Реферат похоже написан в 2011 году
